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Proceso para la construcción de la propuesta de modernización de la administración forestal

 

La administración forestal pública es la agencia técnica y administrativa del gobierno a la cual se le asignan funciones y facultades específicas con el fin de alcanzar las metas de la política y de la legislación forestal .

Las agencias y entidades responsables de la administración forestal pueden variar ampliamente en su estructura y organización así como en su articulación con otras entidades y en sus niveles de dependencia y descentralización .

El conjunto de la gestión forestal pública en un sentido amplio, comprende actividades que incluyen, dependiendo del nivel y de las funciones, desde la formulación de las políticas y la adopción de las normas hasta los procesos de planificación, ordenación, evaluación, control y seguimiento.

Uno de los principales resultados que se plantea el Proyecto Posicionamiento de la Gobernanza Forestal en Colombia es justamente el de avanzar en la “Modernización de la Administración Forestal en las Autoridades Ambientales ejecutoras de la Acción”, propósito que representa un enorme reto si se tienen en cuenta las enormes responsabilidades que corresponden a las CAR en cuanto tiene que ver con la gestión forestal; el evidente atraso que en términos generales se presenta en materia de esquemas organizativos, recursos tecnológicos, presupuestales, de información y de personal profesional y técnico, y la incidencia de numerosos factores que afectan la buena gobernanza forestal, entre ellos, el ostensible retraso de la normatividad del nivel nacional, la débil aplicación de la legislación a lo largo de toda la cadena productiva forestal - a p r o v e c h a m i e n t o - t r a n s p o r t e - t r a n s f o r m a c i ó n - comercialización-, las dificultades de orden público en algunas regiones con importante actividad forestal, etc.

Con el fin de contribuir al logro de los objetivos asociados al mejoramiento de la administración forestal, se ha iniciado un proceso de reflexión y análisis tendiente a la construcción colectiva de una propuesta en esta materia. Para este fin se han adelantado los primeros pasos consistentes en el desarrollo de actividades que han permitido la elaboración de un diagnóstico inicial acerca de la situación en las diferentes Corporaciones Autónomas Regionales socias del Proyecto; la realización de un ejercicio integral de análisis mediante un taller exploratorio que combina los enfoques y miradas individuales de cada una de las entidades sobre aspectos claves (preguntas orientadoras) con la discusión recíproca y la formulación conjunta de propuestas preliminares; la elaboración de un documento inicial que, partiendo de los elementos anteriores, servirá de base para la realización de un evento de alcance nacional en el cual, con la participación de expertos en temas administrativos y organizacionales, se buscará estructurar la propuesta final que será presentada a las directivas de las CAR y demás entidades relacionadas con la gestión y la administración forestal.

 

De los documentos preliminares se destaca la amplia diversidad de acciones que corresponde desarrollar a las Corporaciones Autónomas Regionales en materia de administración forestal. Ello da cuenta de los grandes desafíos que supone en materia de organización y de recursos humanos y logísticos, el pleno cumplimiento de sus funciones por parte de las autoridades ambientales regionales.

 

Al mismo tiempo el diagnóstico inicial ha permitido establecer que “en las diferentes estructuras orgánicas de las Corporaciones Autónomas Regionales que hacen parte del Proyecto, no se encuentra ninguna dependencia específica con el nombre de bosques o forestal, que identifique de manera autónoma el manejo del tema para ellas y para el usuario” . Si bien, no se trata simplemente de un problema de denominación, ello de algún modo indica la carencia de unidades técnicas especializadas para la gestión forestal.

 

Las propuestas preliminares se encaminan hacia el agrupamiento de acciones que puedan desarrollarse por temas afines, manteniendo o estableciendo, según sea el caso, unos flujos de interrelación que aseguren la coherencia y articulación en el conjunto de la administración forestal.

 

Naturalmente, las propuestas finales deberán estructurarse bajo el concepto genérico de un esquema que resulte funcional y adaptable a las características de los sistemas organizacionales de las diferentes CAR, pero que sirva a la vez a los propósitos comunes de llevar a cabo las tareas y funciones esenciales en materia de ordenación y manejo forestal, aplicación y cumplimiento de la normatividad y generación y consolidación de información forestal. Todo ello bajo el enfoque de la gobernanza forestal, lo que supone una adecuada interacción con los diversos actores relacionados con la gestión de los bosques.

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• Piezas del Sistema
  Forestal

 

• Modernización de
  las CAR

 

• Control Social

 

• Articulación y Socialización

 

 

 

• Talleres

 

• Cómites Técnicos

 

• Encuentros

 

• Agenda

 

 

 

• ¿Qué es?

 

• Contexto Forestal Región

 

• Rutas Regionales de ilegalidad Forestal

 

• Estadísticas forestales

 

• Articulación Interinstitucional

 

 

 

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